«Противодействуем непрекращающимся дезинформационным кампаниям России»: восемь лет работы EUvsDisinfo
Это обновленная и расширенная версия статьи EUvsDisinfo, впервые опубликованной в апреле 2020 года. Ее оригинальный текст можно найти здесь.
В этой статье мы снова приглашаем наших читателей на экскурсию за кулисы веб-сайта EUvsDisinfo. Мы рассматриваем некоторые ключевые моменты нашей истории на фоне новых угроз, начиная с агрессии России против Украины, которая началась в 2014 году, и последующего решения лидеров ЕС создать Оперативную рабочую группу по стратегическим коммуникациям. Мы анализируем уроки, усвоенные в период борьбы с пандемией COVID-19 и особенно с сопровождавшей ее «инфодемией», а также наши усилия по противодействию российской дезинформации и манипуляциям информацией в контексте жестокого полномасштабного вторжения Кремля в Украину, которое началось в феврале 2022 года. Эволюция EUvsDisinfo стала частью истории интенсификации реагирования Европейского союза на угрозы иностранного вмешательства и манипулирования информацией (Foreign Information Manipulation and Interference, FIMI).
Уникальный мандат
19 и 20 марта 2015 года лидеры тогдашних 28 стран — членов ЕС собрались в Брюсселе. Одним из решений, которые участники этого саммита зафиксировали в письменном виде, было следующее:
«Европейский совет отмечает необходимость противодействия текущим дезинформационным кампаниям России и предлагает Высокому представителю в сотрудничестве с государствами-членами и институтами ЕС к июню подготовить план действий в сфере стратегической коммуникации. Первым шагом в этом направлении станет создание коммуникационной группы».
Европейский союз на высшем уровне принял единогласное решение, в котором Россию ясно называют источником дезинформации. В соответствии с этим решением 28 глав государств и правительств предоставили структуре, которая впоследствии стала Оперативной рабочей группой по стратегическим коммуникациям, уникальный по силе мандат на предстоящую работу. В последующие годы ЕС подтвердил и усилил этот мандат.
На базе отдела стратегической коммуникации и анализа информационного пространства ЕСВС, Европейской дипломатической службы, была сформирована экспертная группа. Вы можете узнать больше о деятельности Оперативной рабочей группы по стратегическим коммуникациям и анализу информационного пространства ЕСВС здесь.
Украина — главная мишень российской дезинформации
Прежде чем обсудить, как этот политический мандат был воплощен в жизнь, следует упомянуть, какая ситуация в то время сложилась в восточной части европейского континента.
В 2014 году — за год до создания Оперативной группы — европейская страна впервые после Второй мировой войны применила военную силу для нападения на соседа и захвата его территории: Россия незаконно аннексировала украинский полуостров Крым. Поддерживаемые Россией вооруженные сепаратистские группировки также взяли под контроль часть восточной Украины, развязав войну, кульминацией которой спустя восемь лет стало полномасштабное вторжение России. В июле 2014 года, опираясь на поддержку России, сепаратисты с помощью российской ракеты сбили самолет, выполняющий рейс MH17 авиакомпании Malaysia Airlines, с 298 людьми на борту, среди которых было 80 детей и 196 граждан Нидерландов.
Эти события сопровождались масштабной дезинформационной кампанией. Ведущую роль в ней сыграла откровенная ложь, которая распространялась непосредственно Кремлем и поддерживалась огромной дезинформационной экосистемой. Фактически Кремль превратил манипуляции информацией в геополитическое оружие. Его целью, прежде всего, было расшатать и дестабилизировать ситуацию в Украине, посеяв сомнения и замешательство как на местах, так и среди международного сообщества.
Изображение, созданное на основании статьи EUvsDisinfo за 2021 год: «Главная мишень дезинформации Кремля»: ПРОКРЕМЛЕВСКАЯ ДЕЗИНФОРМАЦИЯ ОБ УКРАИНЕ ИМЕЕТ ЦЕЛЬ… | ПЕРЕД РОССИЙСКОЙ АУДИТОРИЕЙ — представить Украину как врага | УКРАИНСКУЮ АУДИТОРИЮ — расколоть и дестабилизировать | ПЕРЕД МЕЖДУНАРОДНОЙ АУДИТОРИЕЙ — легитимизировать агрессию России | По материалам исследования Украинского кризисного медиа-центра.
Недавно мы стали свидетелями того, как прокремлевская дезинформация создала повод для полномасштабного вторжения России в Украину (см. также эту ссылку), обеспечив внутреннюю поддержку войны и все активнее призывая к совершению зверств в Украине и оправдывая их. В то же время прокремлевская дезинформационная экосистема расширяет свое влияние на глобальную аудиторию, чтобы подорвать международную поддержку Украины, спекулируя на таких темах, как продовольственная и энергетическая безопасность.
Реагирование на дезинформацию: кампании EUvsDisinfo по повышению осведомленности
EUvsDisinfo дает ответ на фундаментальный вопрос в отношении политического мандата, предоставленного лидерами ЕС: как именно можно противодействовать дезинформации?
Деятельность веб-сайта EUvsDisinfo и его аккаунтов в социальных сетях базируется на следующем принципе: необходимым (но все же не единственным[1]) элементом противодействия дезинформации является повышение осведомленности. Мы должны осознавать тот факт, что не только Россия, но и другие иностранные субъекты пользуются дезинформацией как оружием, поэтому умение распознавать основные методы распространения дезинформации, знание наиболее распространенных тактик и манипуляционных приемов, понимание основных принципов фактчекинга и проверки информации (особенно представленной онлайн) делает нас более устойчивыми!
Цель EUvsDisinfo — предоставление своим читателям ключевых инструментов, которые помогут развить такую устойчивость. Наш контент доступен на нескольких языках, в частности на украинском, румынском, русском, немецком, польском, французском, итальянском, испанском, грузинском, армянском, азербайджанском, а ряд материалов — и на китайском.
Центральное место среди этих инструментов занимает база данных EUvsDisinfo — общедоступное и постоянно растущее хранилище более 15 000 примеров прокремлевской дезинформации. Эта база данных была создана в конце 2015 года. Каждая запись в ней является отдельным примером прокремлевской дезинформации, то есть ее источники могут быть связаны с дезинформационной экосистемой Кремля (могут финансироваться Кремлем, быть подконтрольными государству или демонстрировать манипулятивное поведение в Интернете). Хотя с помощью этой базы данных невозможно оценить дезинформацию количественно, она позволяет отслеживать тенденции и темы, которые Кремль использует для манипуляции информацией, и определять ключевые направления дезинформации.
Например, база данных EUvsDisinfo наглядно демонстрирует, что безосновательное обвинение Украины в том, что она якобы является «нацистским государством», которое Кремль использовал в качестве основного оправдания для полномасштабного вторжения в 2022 году, — это давний прокремлевский дезинформационный нарратив. База данных содержит около 600 записей (первые датированы 2015 годом), которые прямо обвиняют Украину в том, что она является «нацистским» или «фашистским» государством. Действительно, нарратив о «нацистах», окружающих Россию, является одним из ключевых прокремлевских дезинформационных нарративов, наряду со следующими: «элиты против народа», «ценности под угрозой», «утраченный суверенитет», «неизбежный крах» и «хахаганда». Вы сможете узнать больше о них на веб-сайте EUvsDisinfo.
В результате постоянного мониторинга прокремлевской дезинформационной экосистемы EUvsDisinfo удалось создать ряд общедоступных продуктов. Некоторые из них указаны далее.
Обзоры дезинформации — еженедельный информационный бюллетень, освещающий последние тенденции прокремлевской дезинформации. Он выходит онлайн каждый четверг утром. Подписаться на этот бюллетень вы можете здесь.
Раздел LEARN — сайт, который рассказывает о ключевых инструментах выявления дезинформации и методах реагирования на нее. С момента своего запуска в 2015 году EUvsDisinfo создал около 4000 единиц контента — статей, интервью и эссе, написанных на 14 различных языках. Он содержит огромный массив информации! LEARN — это универсальный ресурс, помогающий разобраться в ключевых определениях и механизмах распространения дезинформации. Здесь вы найдете примеры реагирования и ссылки на внешние ресурсы, на которых сможете найти больше информации.
Гостевые публикации. Борьба с дезинформацией требует всеобщей поддержки, то есть какое-то отдельное учреждение или организация не способны справиться с этой задачей самостоятельно. В этом процессе задействовано множество специалистов по проверке фактов, журналистов, специалистов по аналитике данных, аналитических центров и активистов, чья работа помогает устранить угрозу и шаг за шагом укрепляет устойчивость нашего общества. Гостевые публикации EUvsDisinfo содержат некоторые примеры плодов этой важной работы: от статей украинского исследователя, который изучает, как Россия адаптирует тактику манипуляции информацией для ведения своей жестокой войны, до материалов международного исследовательского центра, изучающего то, как именно Коммунистическая партия Китая использует манипуляцию информацией для формирования международного представления о политике Пекина в Синьцзяне.
Кроме того, на портале вы сможете найти специальные тематические разделы, в которых мы рассматриваем такие вопросы, как вмешательство в выборы, анализируем дезинформацию, направленную исключительно на инициативу «Восточное партнерство», демократические силы в Беларуси и Украине, а также другие темы.
Studies and Reports (Исследования и отчеты) — это уникальная коллекция материалов, которая охватывает широкий спектр сторонних исследований, статей и отчетов, касающихся прокремлевской дезинформации. Независимо от того, хотите вы получить общее представление о данном вопросе, разобраться в попытках Кремля вмешаться в выборы или исследовать, как одно ложное сообщение распространяется посредством широкой сети веб-сайтов, поиски следует начать именно с этого раздела.
Эволюция угрозы и совершенствование реагирования
Что касается дезинформации, то ландшафт связанных с ней угроз постоянно меняется. Поэтому, если мы хотим оставаться на шаг впереди, наше понимание этих угроз и методы реагирования на них должны быть гибкими.
Китай — еще один субъект дезинформации
Очевидно, что Россия не единственный иностранный субъект, использующий дезинформацию и манипулирующий ею с (гео)политическими целями.
В Совместном заявлении о борьбе с дезинформацией в отношении Covid-19, опубликованном в июне 2020 года в разгар инфодемии, ЕС четко заявил:
ряд третьих стран, в частности Россия и Китай, целенаправленно проводили операции влияния и участвовали в кампаниях по дезинформации в отношении COVID-19 на территории ЕС, его соседей и других стран мира, целью которых было предотвращение демократических дебатов и усиление социальной поляризации, а также улучшение своего собственного имиджа в контексте борьбы с COVID-19.
Китай стал субъектом манипуляций информацией и дезинформации, обладающим большим арсеналом разнообразных тактик, хотя его методы и отличаются от методов России. Тем не менее EUvsDisinfo отметил наличие общих элементов в нарративах прокремлевской и китайской дезинформационных сетей.
Китайские государственные СМИ и официальные аккаунты в социальных сетях распространили ряд прокремлевских теорий заговора. В частности, среди них теория о «финансируемых США секретных лабораториях», которые якобы окружают Россию и где якобы производят биологическое оружие. Это старый прокремлевский дезинформационный трюк, о котором вспомнили во время пандемии и которым Кремль не гнушается и сегодня в попытке в очередной раз оправдать свое вторжение в Украину. Война России в Украине стала еще одним доказательством сближения России и Китая в информационной среде, ведь определенные каналы в Китае также интенсифицировали свои дезинформационные нарративы, представляя Украину как «нацистское» государство.
Прокремлевская экосистема манипуляций информацией охотно поддерживает заявления Китая, освобождающие Россию от любой ответственности за агрессию против Украины. И подобные процессы мы наблюдаем с первых дней войны.
Эти и другие примеры совместных дезинформационных кампаний России и Китая рассматриваются в специальном разделе о Китае на сайте EUvsDisinfo (некоторые статьи EUvsDisinfo также доступны на китайском языке).
Новая терминология и акцент на данных
Уже много было сказано и написано об интернет-троллях (а ведь существуют целые их фабрики!) и ботов, распространяющих дезинформацию. Кто-то может сказать, что за столько лет мы могли бы научиться эффективнее их выявлять или по крайней мере больше узнать о них. Но в наши дни также следует учитывать риски, связанные с генеративным ИИ и другими подобными технологиями, включая возможности сверхбыстрого распространения дезинформации.
Очевидно, что обман и манипуляции не ограничиваются ложной информацией или вводящим в заблуждение контентом. Частота повторения дезинформационных сообщений может быть умопомрачительно высокой. Манипулятивное поведение, в частности в Интернете, становится все более распространенным. Поэтому нам следует обращать внимание не только на вводящий в заблуждение и неправдивый контент, но и на поведение субъектов дезинформации.
Ход нашей работы во многом зависит от выбранной терминологии и подходов. Именно поэтому мы все чаще рассматриваем дезинформацию как часть более широкой манипулятивной деятельности — иностранного вмешательства и манипулирования информацией, или FIMI.
Иностранное вмешательство и манипулирование информацией — это модель манипулятивного поведения в информационной сфере, ставящая под угрозу ценности, процедуры и политические процессы. Такая деятельность имеет манипулятивный характер, хотя обычно и не нарушает закон. Она осуществляется целенаправленно и скоординированно, часто в рамках другой гибридной деятельности. Ее субъектами могут быть государственные или негосударственные учреждения и их доверенные лица.
Рассматривая дезинформацию, а точнее, манипуляции информацией, с точки зрения поведения ее субъектов или того, как именно дезинформация создается и распространяется, мы получаем доступ к новым методам раннего выявления и анализа. Это расширяет наше понимание того, как работает дезинформация. Например, такой подход позволил выявить, что недавние прокремлевские дезинформационные слухи о том, что «украинские националисты» якобы подожгли российскую православную церковь, были созданы с использованием старого видео, а затем распространялись в социальных сетях (Telegram) в выдуманном контексте. Позже этот сюжет был показан на белорусских и российских государственных телеканалах. Также такая стратегия помогла убедиться в том, что после вторжения России в Украину официальные российские дипломатические аккаунты в Twitter стали неотъемлемой частью прокремлевской дезинформационной сети.
Эту и подобную информацию предоставляет специальный отдел обработки данных ЕСВС, специализирующийся на выявлении манипулятивных тактик и методов распространения дезинформации. Выводы этого отдела позволяют сформировать более полную и четкую картину дезинформационного ландшафта и более эффективно реагировать на подобные угрозы. Также они предоставляют информацию о работе EUvsDisinfo. Плоды труда этого отдела отражаются в наших продуктах, в частности в еженедельных Обзорах дезинформации.
Вы можете больше узнать о нашем подходе и поведенческих аспектах деятельности субъектов дезинформации, прочитав первый отчет ЕСВС об угрозах иностранного вмешательства и манипулирования информацией.
Общая картина
После своего создания в 2015 году EUvsDisinfo стал одним из первых ответов ЕС на распространение дезинформации и иностранное вмешательство и манипулирование информацией. Сейчас ситуация другая: Оперативная рабочая группа ЕСВС по стратегическим коммуникациям и анализу информационного пространства, в состав которой входит EUvsDisinfo, росла и развивалась в течение многих лет, и сегодня она помогает ЕС решать многочисленные проблемы, связанные с иностранным вмешательством и манипулированием информацией, как в соседних странах, так и во всем мире. Кроме Оперативной рабочей группы по стратегическим коммуникациям, подразделение также включает целевые группы, специализирующиеся на Западных Балканах, странах Ближнего Востока и Северной Африки, а также специальный отдел по анализу данных и группу, ответственную за политические, стратегические вопросы и глобальные приоритеты, в состав которой входят эксперты по борьбе с иностранным вмешательством и манипулированием информацией, связанными с китайскими властями.
Важно отметить, что борьба с иностранным вмешательством и манипулированием информацией, включая распространение дезинформации, занимает важное место в политической повестке дня ЕС. Многочисленные политические документы, такие как «План действий в области европейской демократии» (2020 г.), подкрепляют и усиливают обязательства и усилия ЕС в противостоянии иностранному вмешательству и манипулированию информацией, укрепляя таким образом безопасность союза, особенно в сфере борьбы с гибридными угрозами.
Среди политических документов ЕС следует отметить «Стратегический компас» (2022 г.), а также «Выводы заседания Европейского совета» (июнь 2022 г.), в которых четко выражено обязательство организации по разработке инструментария для решения проблемы иностранного вмешательства и манипулирования информацией и противодействия им. Другими словами, ЕС стремится и дальше совершенствовать и применять инструменты, которые бы предотвращали и противодействовали иностранному вмешательству и манипулированию информацией, включая распространение дезинформации. Но какими инструментами располагает ЕС?
Инструменты ЕС для противодействия иностранному вмешательству и манипулированию информацией делятся на четыре тесно взаимосвязанные, усиливающие друг друга категории.
Иллюстрация инструментария ЕС в области борьбы с иностранным вмешательством и манипулированием информацией: Дипломатические ответы | Ситуационная осведомленность | Дестабилизация и средства регулирования | Развитие устойчивости
Первая категория — ситуационная осведомленность. Она обеспечивает комплексное понимание угроз, их субъектов и образа действия. Ключевым в этом отношении является обмен информацией между учреждениями ЕС, государствами — членами союза, а также гражданским обществом, исследователями и международными партнерами. Вот почему ЕСВС работает над созданием Центра по обмену и анализу данных в отношении иностранного вмешательства и манипулирования информацией, а также использует другие, уже существующие каналы, например Систему раннего оповещения.
Развитие устойчивости — еще одно важное направление усилий ЕС в контексте противодействия иностранному вмешательству и манипулированию информацией, особенно в долгосрочной перспективе. Сюда входят такие мероприятия, как обучение цифровой и медиаграмотности, поддержка независимых СМИ и гражданского общества, а также стратегические коммуникации и повышение осведомленности. Под эту категорию подпадает значительная часть деятельности EUvsDisinfo!
Дестабилизация и средства регулирования играют важную роль в мобилизации частного сектора, например компаний, владеющих социальными сетями, помогая побудить их взять на себя ответственность и гарантировать, что их платформы не будут злоупотреблять своими правами с целью осуществления деятельности, связанной с иностранным вмешательством и манипулированием информацией. Важной вехой в этой области является Закон ЕС о цифровых услугах (DSA), поскольку он устанавливает четкие юридические обязательства для онлайн-платформ и платформ социальных медиа с целью предотвращения злоупотребления их системами, в частности минимизации рисков распространения дезинформации или вмешательства в процесс выборов. Это первый подобный нормативный акт в мире.
Наконец, ЕС также располагает дипломатическими методами противодействия иностранному вмешательству и манипулированию информацией, и полномасштабное вторжение России в Украину только подчеркнуло важность подобных инструментов: санкций, публичных заявлений, демаршей и т. д. После начала вторжения страны — члены ЕС быстро и единогласно приняли санкции против кремлевского орудия обмана, Sputnik и RT, а позже и против других российских государственных СМИ: «РТР Планета», «Россия 24», «Россия 1», «ТВ Центр Международный», «НТВ» и «НТВ Мир», «РЕН ТВ», Первый канал. (Все они представлены в базе данных EUvsDisinfo.)
Трансляция этих каналов в ЕС была срочно приостановлена. Она не будет возобновлена, пока Кремль не прекратит свою агрессию против Украины, а Россия не прекратит свою деятельность по распространению дезинформации и манипуляции информацией против ЕС и его государств-членов. Также ЕС ввел ограничительные меры в отношении нескольких десятков человек, которые путем распространения дезинформации поддерживают действия и политику России, подрывающие территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины. Это исключительные, целенаправленные временные меры, принятые в крайне специфическом, беспрецедентном контексте — в период военной агрессии России против Украины.
***
Такое разнообразие инструментов для противодействия иностранному вмешательству и манипулированию информацией в арсенале ЕС подтверждает простой факт: для устранения постоянно растущей угрозы необходим комплексный подход с участием правительств, частного бизнеса и общества. Никто не способен справиться с этим заданием самостоятельно.
Повышение осведомленности — важный элемент общей картины, и EUvsDisinfo неизменно сохраняет свою приверженность этой миссии. В 2022 году, когда Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, более 2,7 миллиона человек посетили сайт EUvsDisinfo. Еще миллионы (точнее, около 19 миллионов) присоединились к нам в социальных сетях, в частности (в Facebook, Twitter, LinkedIn и на Youtube). Войдете ли вы в этом году в их число?
См. также
Вопросы и ответы об Оперативной рабочей группе по стратегическим коммуникациям
[1] Оперативная рабочая группа по стратегическим коммуникациям отвечает за несколько направлений деятельности, включая совершенствование собственных коммуникаций ЕС и независимых СМИ на территории стран-соседей ЕС, с особым акцентом на странах-участниках инициативы «Восточное партнерство». Более подробную информацию вы найдете в разделе «Общая картина».
